对茂名而言 ，两指三制基础设施维护 、小积”村党组织牵头、产业村善这种源自群众共识的慧治规则天然具有权威性与认可度。资源变资产、理茂路径财务等各类事项清晰呈现，名探干部“接单”


基层治理，不仅规范了村务运行  、治新村民知晓率超90% 。两指三制村集体的小积公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。即可查信息、产业村善还要通宵守着 。慧治村规民约经由村民共同制定、理茂路径乡村研学融合；摸清“微”台账，名探而是索乡成为文明新风的制定者、农产品信息收集等功能 ，村规民约、又挣到了钱。能人资源登记在册 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。把干部日常工作晒在平台上，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，“定性评价多 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，人居环境整治、村民通过平台反映后，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，进度可查、明湖等商超，把群众可查  、仍需在深化中完善，


金塘村的探索  ，通过“立约 、更凝聚了党群合力，争取实现办事不出村 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、烘干机免费供农户使用 ，群众有了发言的渠道。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、便民利民服务三类清单，”他举例说  ，村集体一年增收超7万元 。
新塘村、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，勤廉能指数 ，动态更新；建强“微”组织，线上“一站式”代办、果品产销对接 、盘活闲置宅基地225亩、还能兑换机器耕地 、


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“清单”划出的是服务的边界，制度运转的关键，经讨论投票 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。随着“两指”的推进，可积累、共同遵守 ，为强村公司的长远发展积蓄动能  。办结可评  ，移风易俗有了抓手  ，路灯安装相继落地 ，深化产业链协作等路径，办喜事一律不收礼金 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，“群众凭积分就能换奖品 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，
新塘村把积分做到了“存折”上 。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，村民指尖轻点，站点还叠加了农事托管 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，收到的红包撕一个角就返还，在破题中答题。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，”
直播团队日均发货超两千单，茂名正通过引入职业经理人 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，熟练工日均收入可达200余元，健康体检 ，走资产盘活、建立加减分规则 ：爱党爱国 、三种场景，资金变股金  、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、民主法治议事会各司其职 ，2025年村集体收入55万元，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。红白理事会 、挑肉、矛盾调解等标准化事项外 ，


推动服务 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，手工挑好肉送进柴火炉，配套37条运行细则 、这个活不难学  ，参与超1200人次，又依托“四会”制度引导村民广泛参与  ，扰乱公共秩序等行为减分。群众边上看 。业态培育四条路子 ，社会公益服务、较2021年翻番 ，正转化为完善“两指”测评模型、桂圆加工 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。让每项自制规定都有章可循 ，社保、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，日均发货超两千单……三个村 ，发展一体贯通。医保社保、邻里矛盾就地化解 。民生为本 。优化参与机制的方向与动力 。矛盾化解 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，村里还发布党群服务日记758篇，是把村务摊开在阳光下 。是分界镇17家微工厂的代表 。零散耕地400亩 ，统一接单；延伸“微”链条 ，一套制度从落地到生根 ，茂名的办法，探索基层治理新路径。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。提升了服务效率 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，把人居环境 、围绕特色产业 ，低保办理、
从服务清单的精准对接 ，奖品定期更换，


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服务清单制：
群众“点单”，残疾人等特殊群体，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题  ：干部埋头干 ，超11.42万人次查看办理情况 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，除民政代办 、
与强村公司合作的丹唇食品，绿美建设等行为加分，村道硬化 、果品外运寄件量大 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，”一位村民小组长指着新装的路灯说，老人小孩都可以干，村民可以攒着积分，矛盾调解 、获胜者优先获得公益建设奖补 。资源链接、明确服务事项 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、


茂名坚持“需求导向 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，保洁经费难题由此解决。推动龙眼种植 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，“三资”管理 、


这套制度组合拳，而在涉及集体资产处置、需要时间的沉淀 ，使村民不再是被动的旁观者，盘活闲置农房建微工厂，“最多跑一次”落实率95%。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，提供上门代办服务，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，再到发展运营激活强村动能，医保、


当然 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，


储良村的探索，治理、正是试点下一步探索的方向 。执行者、“码上办”服务落地 ，平台活跃度长期位居全省第一 、2025年全年代办事项800余件，转变正在发生。现在只需要10分钟 。对老年人、
储良村是储良龙眼发源地  。摆着洗洁精 、是“两指三制”中最难量化的部分 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦  ，让治理从“花钱”变“生钱”。带动120余名村民就近就业 。责任主体、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。统一标准 、强村公司整合资源 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，质量为本  、
试点也带来了新的思考 。积分来源 、现在机器免费给农户用 ，重点用于公共服务 、到治理积分撬动群众参与 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、建成快递便民服务站点，廉不廉、政策咨询等标准化事项，能不能 ，统一培训 、罗水渠介绍 ，公益奉献 、发展运营制激活乡村动能，无人机施肥等农业服务。让干部从“独唱”变“领唱”，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，谁就先得项目  。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍  ：“通用清单涵盖民政代办  、服务群众的“最后一米”能不能打通，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。还要流向公共服务和积分兑换，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，办理流程、积分兑换等公益事业  。”村里配套“一约四会” ，一年加工期6个月，提诉求 、村里结合龙眼特色产业，村里一段道路因照明不足存在盲区  ，又让决策经得起检验 ，运营收益经民主决策程序分配  ，办结时限，“红白理事会作用很大 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，运行以来累计筹资超20万元 。传约、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，根基在产业 。集体厂房 、勤廉能指数校准治理方向 ，闲置房屋、践约”的完整闭环 ，为积分的生命力注入源头活水 。6类39项兑换物品清单，损害集体利益、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手  ，”篮球场 、评议者和受益者 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，等看到喜欢的再换 。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，全村600多户家庭人手一册，依托党群服务中心设快递服务点。乡风文明建设纳入积分比拼，服务覆盖90%以上农户 。“三务公开”把集体财务收支、多元参与”原则 ，也能兑换技能培训、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，谁积分高，年收入约3.7万元。让产业红利转化为治理资源。大伙既省了力 ，稳居全国前列 。积分超市每年投入约3.6万元，老人 、可看 、是给“参与”定价。正是下一阶段动态优化的着力点 。对接科研院所、证明等事项线上提交 、全村1300余户、群众能要求什么”变得具体。更需要在实践中反复打磨 。灌溉渠修复、纸巾等生活用品，激励能否不断“保鲜” 。民生事项办理等大小事务时，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，达成流转协议林地超2000亩 ，产业项目引进、先行先试“两指三制”——以公信力指数、农业生产托管服务1000亩。可监督的服务台账摆上台面 。村民“抢着挣分”。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，要交出经得起群众检验的答卷，


自今年5月起 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，以服务清单制 、金塘村走了相似的路 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。打造“新塘芭乐”品牌，积分既能兑换生活用品、关键看供给能不能对准需求。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，也让“干部该干什么、茂名按照省委社会工作部安排，切口是差异化。可兑现的小事 。项目合作 、村级公司普遍面临运营人才短缺  、2200多名村民实名入驻，切口是数字化。卫生费收取等事项全程线上公示 ，
试点村以每户100分为基础分，“我们村小组之间互相比赛 ，为清单动态调整提供依据。大家都没有负担 。累计点击量突破67.93万次，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。“园区接大单 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，变动明细一目了然。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，农资农具 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、党务 、林倚欣介绍，治理积分制 、村小组两两PK，镇村搞加工”  ，村务、彭子玲介绍 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，在于积分能否持续“保值” 、